La Cumbre Iberoamericana pende de un hilo y no termina de quedar claro en qué lado de la historia quiere situarse el Gobierno. Después de que José Manuel Albares solicitase oficialmente –y sin éxito– a la UE que retirase las sanciones a Delcy Rodríguez en el Consejo de Asuntos Exteriores de la Unión Europea (CAE) de finales de febrero, el Gobierno pedirá a Bruselas una excepcionalidad temporal para permitir la entrada en España de la presidenta encargada de Venezuela con motivo de la Cumbre Iberoamericana del 4 y 5 de noviembre, pese a que sigue sometida al régimen de sanciones de la Unión Europea .Ese régimen, en vigor desde 2017 contra altos cargos venezolanos, incluye dos tipos de medidas: la congelación de activos y, en lo que afecta directamente a este caso, la prohibición de entrada o tránsito por territorio comunitario. Delcy Rodríguez figura en esa lista desde 2018 por «socavar la democracia y el Estado de derecho», lo que implica un veto automático de acceso al espacio Schengen. Dentro de ese sistema hay dos niveles de decisión. Por un lado, el régimen general de sanciones –que establece el marco jurídico– se aprueba por unanimidad en el CAE y se renueva periódicamente. Por otro, la inclusión o exclusión de nombres concretos en el anexo –la llamada 'lista negra'- también requiere unanimidad de los Veintisiete.Fue precisamente en ese segundo nivel donde el Gobierno intentó un primer movimiento a través del ministro Albares, quien llevó al último CAE una propuesta para sacar a Delcy Rodríguez de la lista de sancionados. Lo hizo, según fuentes diplomáticas, de manera informal y fuera del orden del día, con un documento en papel que no había sido previamente circulado entre los socios. Aunque el jefe de la diplomacia española dijo entonces en Bruselas que había que levantar las sanciones contra Delcy Rodríguez para favorecer el diálogo con Venezuela desde que Donald Trump la había designado como presidenta, lo cierto es que esta iniciativa de Albares fue frenada en ese mismo momento por la alta representante Kaja Kallas, al no cumplir los procedimientos formales del Consejo.Noticia relacionada general No No El Gobierno maniobra para «limpiar» el nombre de Delcy Rodríguez Angie CaleroEse intento evidenció que no existe consenso en la Unión Europea para levantar las sanciones, pero también puso sobre la mesa la ambigüedad del Gobierno respecto a este asunto, ya que, según fuentes de toda solvencia, «si Pedro Sánchez consigue que Delcy Rodríguez viaje a Madrid, se habrá cargado la Cumbre Iberoamericana». Tal y como explica una de ellas, el ministro no se preparó la propuesta que hizo al CAE de eliminar a la presidenta encargada venezolana de la lista «porque sabe, entre otras cosas, que es prácticamente imposible conseguirlo». Consciente de esa falta de unanimidad, ahora el Gobierno recurrirá a una vía alternativa. Se trata de un mecanismo de excepción temporal –el denominado 'waiver'– que permite autorizar de forma puntual la entrada de una persona sancionada sin necesidad de modificar el régimen ni sacarla de la lista. «Esto es, en todo caso, de una decisión administrativa dentro de la propia lógica política de las sanciones europeas, que no tienen naturaleza judicial», cuenta una fuente diplomática.En 48 horasAunque el procedimiento es técnico, su activación responde a una decisión política. Para conseguirlo, España deberá remitir un escrito formal en el que justifique por qué Delcy Rodríguez debe acudir a la Cumbre Iberoamericana –por ejemplo, en el marco de una conferencia internacional o como parte de un intento de favorecer el proceso de paz en Venezuela–. Ese documento se envía a la Secretaría del Consejo de Asuntos Exteriores, que lo distribuye entre todos los Estados miembros. A partir de ahí se activa un procedimiento por silencio: si en un plazo aproximado de 48 horas ningún país se opone, la excepción queda automáticamente autorizada. Si algún Estado miembro rompe ese silencio, la cuestión deja de tramitarse por la vía técnica y pasa a discutirse en el siguiente CAE, donde sería necesario un acuerdo político entre los Veintisiete.Según las fuentes consultadas, el 'waiver' es viable y se puede hacer porque «el marco de sanciones prevé este tipo de excepciones y la celebración de una cumbre internacional constituye, sobre el papel, una justificación suficiente». Pero el trasfondo de esta cuestión, sin embargo, no es cómo conseguirá el Gobierno que Delcy Rodríguez venga a la cumbre, que ya está claro, sino las consecuencias y el daño que produciría a este histórico encuentro entre líderes iberoamericanos, que está considerado como «uno de los espacios de concertación política más estructurados y estables a nivel internacional».